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高台县2020年统筹整合使用财政涉农资金项目实施方案
日期:2020-04-16 09:52 访问次数: 字号:[ ]

为扎实做好统筹整合使用财政涉农资金工作,创新优化脱贫攻坚资金供给机制,发挥资金集聚规模效应,确保集中资源打赢脱贫攻坚战,促进全县农村经济和社会各项事业持续、健康、快速、协调发展。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》(甘政办发〔2016〕100号)和《甘肃省财政厅甘肃省扶贫开发办公室关于做好2020年财政专项扶贫资金管理贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》(甘财扶贫〔2020〕11号)精神和要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,特别是对甘肃重要讲话和指示精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,深化涉农资金管理使用机制改革,激发贫困村内生动力,紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,集中资源打好打赢脱贫攻坚战。

二、基本原则

(一)充分授权,应整尽整。对纳入统筹整合使用范围的省级14项财政涉农资金,按照实质性整合的要求,应整尽整,整合资金由县脱贫攻坚领导小组在农业生产发展和农村基础设施建设范围内自主安排使用,纳入整合方案的项目,由县扶贫办等项目主管部门在县脱贫攻坚项目库中选取,并由县脱贫攻坚领导小组统一下达实施计划,由责任单位组织实施。

(二)精准发力,注重实效整合资金使用要与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,优先保障“一户一策”工作中梳理汇总出的贫困人口直接受益的产业发展、技能培训、危房改造等到户项目以及安全饮水等重点项目资金需求,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。

(三)突出重点,创新方式。把产业扶贫作为优先支持方向,按照“缺什么,补什么,什么问题突出解决什么问题,什么薄弱强化什么的”的原则,坚持“精准脱贫”目标要求,切实找准短板弱项,对照“拾遗补缺、全面扫尾、巩固提升、迎接普查”的工作任务,统筹使用各项资金,确保发挥综合效益。

(四)深化整合,提高质量。切实加大实质性整合力度,围绕突出短板和重点问题,将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”,不断提高涉农资金统筹整合的深度和质量。

(五)靠实责任,强化监管。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,严格落实各部门监管职责,严格执行项目资金管理规定,全程跟踪项目实施和资金使用。

三、年度脱贫攻坚目标任务

我县是全省17个插花型贫困县之一,截止2019年底,插花型贫困县实现脱贫摘帽,16个贫困村全部退出,2018年底全县未脱贫人口878户2359人全部脱贫。2020年,通过财政涉农资金整合,聚合各级资金和力量,保障脱贫攻坚质量和重点任务“冲刺清零”成果持续巩固提升,“两不愁三保障”存在问题全面解决,防止返贫监测预警机制基本建立,“脱贫监测户”得到有效扶持,扶贫产业持续壮大,贫困群众内生动力不断增强,已脱贫人口收入稳步增加,全面建成小康社会的目标高质量完成。

四、整合资金来源及规模

根据省上下达统筹整合资金范围及年度整合资金规模要求,2020年我县应达到统筹整合资金规模2095万元,结合我县实际,计划整合资金2075万元,占年度到县的省级可整合资金的99%,具体资金来源为:

1.发展资金省级资金1386万元;

2.农田建设补助资金612万元;

3.农村综合改革转移支付资金77万元;

五、整合资金项目建设任务

2020年计划统筹整合使用财政涉农资金2075万元,结合年度脱贫攻坚项目库和“冲刺清零”重点任务要求,整合资金主要用于农业生产发展和农村基础设施建设两个方面。具体资金安排和主要建设内容如下:

(一)农业生产发展项目2项,安排资金1335万元

1.农田节水设施建设项目。安排资金458.92万元,下坝村建设特色作物和花卉制种基地2900亩,配套输水管道11.84公里,安排资金353.2万元;黄蒿村建设特色农作物基地、花卉制种基地1260亩,配套输水管道3公里,安排资金105.72万元。

责任单位:县农业农村局         责任人:程继云

2.蓄水池建设项目。安排资金876.08万元,建设粤港澳大湾区蔬菜基地4500亩,并在红沙河村、西庄子村、东大村、西大村和古城村配套修建5万立方储水池6个,低压管道184公里,铺设滴管带2094公里,配套水肥一体化设备11套。

责任单位:县水务局             责任人:曹延鑫

(二)农村基础设施建设项目2项,安排资金740万元。

1.饮水安全巩固提升项目。安排资金128万元,实施新坝镇水关河系和红沙河村农村饮水安全巩固提升工程,建设管网15公里,其中水关河系9公里77万元,红沙河村6公里51万元。

责任单位:县水务局             责任人:曹延鑫

2.渠道衬砌项目。安排资金612万元,计划在合黎镇六二村衬砌渠道18.39公里,配套渠系建筑物360座;罗城镇天城村衬砌渠道16.54公里,配套渠系建筑物328座。

责任单位:县农业农村局         责任人:程继云

六、责任分工

1.县农业农村局。负责牵头组织开展涉农资金整合试点工作;负责脱贫攻坚项目资金需求清单梳理汇总,编制涉农资金整合使用方案;负责制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设;做好年度项目资金整合使用实施方案衔接工作。

2.县财政局。负责梳理归集列入整合范围的专项资金;制定涉农整合资金管理办法,确保整合后各项资金安全规范使用;负责涉农资金整合有关数据统计汇总等工作。

3.县审计局。负责涉农资金整合项目审计监督。

4.项目主管部门。在县脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作,牵头组织开展涉农资金整合项目验收,并进行绩效评价,履行涉农资金整合工作中的相关职责。

5.镇政府。负责涉农资金项目具体实施工作;配合做好其他行业主管部门在本辖区的工作。

6.县纪委监委。负责涉农资金整合项目行政监察工作,依法查处项目整合资金使用中出现的违纪违规等问题。

七、保障措施

(一)提高政治站位,落实主体责任。各镇各部门(单位)要进一步统一思想,提高政治站位,服务大局,紧密配合、全力支持、形成合力,严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务,落实资金,确保项目的顺利实施。各镇各部门(单位)对整合资金安全、规范、有效使用和监管负首要责任,对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单位,将追究主要领导责任。对使用管理出现问题的,要严格执行责任倒查和“一案双查”制度,一经查实,限期整改,追究申报、审批、实施的终身责任,既对相关单位和个人进行责任追究,也对负有监管责任的单位及其相关领导进行问责,依纪依规严肃处理,涉嫌犯罪的移交司法机关依法惩处。

(二)健全完善制度,确保精准发力。按照财政涉农资金整合使用管理的要求,制定项目资金管理办法,健全完善项目资金管理制度体系,为财政涉农资金整合提供制度保障。要严格落实项目公告公示制度、工程招投标制度、政府采购制度、项目法人负责制度、工程监理制度、绩效考评制度和监督检查等管理制度,切实提高整合项目资金使用的精准性和实效性。脱贫攻坚领导小组办公室定期召开会议,对资金安排落实、项目进度等情况进行研究分析,确保整合资金安全、规范、有效使用。

(三)强化资金监管,提高整合实效。各镇各部门要扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,建立财政资金常态化监管机制,依据职责分工,加强对整合资金全过程、全方位监督管理。项目主管部门对口负责监督本行业项目实施、资金使用等情况,强化日常监管,确保资金管理使用的规范性、安全性和有效性,确保整合的项目保质保量完成。同时加强调查研究,对资金整合过程中出现的困难和问题,要及时向县脱贫攻坚领导小组汇报研究解决。监察、审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度,对监管责任落实情况跟踪问效,确保涉农项目资金整合试点工作健康顺利发展。

 

附件:1.高台县2020年统筹整合使用财政涉农资金计划表

     2.高台县2020年统筹整合财政涉农资金项目计划表

 


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