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高台县人民政府政务服务中心 关于印发深入开展“转变作风改善发展环境 建设年”活动实施方案的通知
日期:2018-05-17 访问次数: 字号:[ ]

高政务发〔2018〕12号

 

高台县人民政府政务服务中心

关于印发深入开展“转变作风改善发展环境

建设年”活动实施方案的通知

 

中心各窗口单位:

      现将《高台县人民政府政务服务中心深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                              高台县人民政府政务服务中心

                                                        2018年5月16日


       为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示以及作风建设重要指示批示精神,按照县委、县政府开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的总体安排部署和《实施方案》要求,结合我中心实际,现就深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年活动”)制定如下实施方案。

      一、目的意义

      按照省、市、县统一安排部署,通过深入开展“作风建设年活动”,着力解决思想观念、能力素质、作风效能等方面存在的突出问题,破除不作为、不尽责、弄虚作假、慵懒散慢等顽症痼疾,不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实,不断提高办事效率和服务质量,努力形成风清气正、崇廉尚实的政治生态和真抓实干、办事高效的服务环境。

      (一)转变作风改善发展环境,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。党的十九大对作风建设提出了新部署新要求,习近平总书记多次就作风建设作出重要指示批示。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会习近平总书记重要指示批示的内涵实质,进一步提高政治站位,凝聚思想共识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,锲而不舍抓好作风建设,把转变作风改善发展环境的实际成效转化为推动改革发展稳定和党的建设各项事业发展的强大动力。

      (二)转变作风改善发展环境,是推动经济社会高质量发展的必然要求。作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效,直接影响全面建成小康社会的进程。为切实营造良好的政务服务环境和营商环境,全体干部职工把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上,不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实,推动政务服务工作不断取得新成效

      (三)转变作风改善发展环境,是进一步密切党群干群关系的重要途径。加强作风建设,必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,从改进作风入手,下大气力解决广大群众反映强烈的突出问题。全体干部职工要积极改进工作态度和服务方式,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,不断提高办事效率和服务质量。

     (四)转变作风改善发展环境,是着力解决干部作风问题的现实需要。干部的思想观念、精神状态、工作标准、办事效率直接影响一个部门的社会形象,影响部门发展的速度和质量。与新形势新任务的要求相比,政务中心干部职工队伍在作风建设上还存在一些差距,不敢担当、不愿作为的现象不同程度地存在。要把转变作风改善发展环境与全面彻底肃清王三运流毒和影响结合起来,以高度负责的态度、真抓实干的作风、务求实效的举措,全面解决好干部队伍中存在的作风问题,推动全县党风政风持续向好。

      二、总体要求

      通过深入开展“作风建设年活动”,着力解决影响和制约发展的突出问题,督促干部在思想上,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;在工作上,坚持转变职能、抓实问效,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,进一步转变政府职能,努力实现政务服务事项“一网通办”,最大程度利企便民;在作风上,聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题,坚决整治“慵懒散慢”,全面纠正“冷硬推托”,严肃查处“吃拿卡要”,切实纠正不作为、慢作为、乱作为,努力营造“马上就办、真抓实干”的良好氛围。

      三、重点任务

      开展“作风建设年活动”要坚持问题导向,突出工作重点,在全面查摆整改作风建设各类问题的基础上,重点聚焦解决以下五个方面的问题。

      (一)着力解决政治素质不过硬、履职尽责不到位等问题。

      1.在政治意识方面:重点解决一些党员干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神的自觉性和主动性不强;在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬听之任之,对新形势下意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不足,对错误言行和不良风气坚决抵制、果断纠正力度不够的问题。

      2.在贯彻执行方面:重点解决贯彻执行中央和省市重大决策部署以及县委、县政府工作要求上,畏难思退、干劲不足,执行不力的问题。

      3.在履行主体责任方面:重点解决党员干部日常教育监督不严格,组织活动缺乏创新性和针对性,履职尽责不主动、不细致、不到位的问题。

      4.在服务群众方面:重点解决党员领导干部主动联系群众、服务群众的意识不强、对待群众态度不好,看人说话,看人办事,面对群众的询问和咨询有厌烦情绪,给群众的答复解释不清,误导办事群众,或办理群众关切事项蛮横刁难的问题。

      (二)着力解决进取意识不强,谋划工作站位不高、僵化保守等问题。

      1.在强化思想认识方面:重点解决一些干部思想僵化、观念保守,对新形势下深化“放管服”改革、优化政务服务环境、推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革的最新业务知识不学习、不研究、不思考,缺乏改革创新意识和干事创业激情的问题。

      2.在谋划工作方面:对自身发展定位不准,开展工作按部就班,谋划工作思路不清,措施不硬,标准不高的问题。

      3.在工作能力方面:重点解决一些干部因循守旧、闭门造车、业务不精、本领不强,老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的问题。

      (三)着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。

      1.在担当尽责方面:重点解决一些干部身上存在的落实工作推诿扯皮,怕担风险、怕碰矛盾,等靠要思想严重,自己业务范围内的工作,该决策的不决策,上交责任、回避责任、转嫁责任、推卸责任;不属于自己职权范围内的本部门职责,即使能够协调解决或帮助询问,却因为怕惹麻烦、怕担责任置之不理,让办事群众来回跑。

      2.在主动作为方面:重点解决一些干部在岗不在状态,抓工作的责任心和紧迫感不强,开展工作“四平八稳”、得过且过,拖沓敷衍,在工作理念上奉行好人主义,多干多错、不干不错,不求有功、但求无过,缺乏较真实干精神。对群众反映的问题和困难总拿“按规定”“走程序”作挡箭牌,不能急事急办、特事特办。

      (四)着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。

      1.在行政效能方面:点解决窗口服务质量不高、效能低下,数据不共享、业务不协同、网上办事难的问题;行政审批中互为前置条件,办事程序复杂,要件多、环节繁、时间长的问题;门好进、脸好看但事难办,服务群众多重梗阻的问题;一次性告知制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度不落实,群众办事“多次跑”“往返跑”的问题。

      2.在营商环境方面:重点解决涉企管理服务部门具体办事人员不认真研究政策,以“严格依法行政”为由,拖延时限走程序,群众和企业办事事项“卡壳滞留”的问题;对政务窗口授权不充分,只收件、不审批,办事企业“两头跑”,政务服务事项未能“一窗办”的问题;仍依托上级业务部门专用系统开展审批,未通过省政务服务网“一网办”的问题。

      (五)阳奉阴违,欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题。

     1.执行落实方面:重点解决工作的责任心和紧迫感不强,庸政懒政怠政,推一推动一动、不推不动,抓工作落实的韧劲不足,落实效果不好的问题。

      2.求真务实方面:重点解决群众反映的突出问题不及时调查核实,或调查核实不全面,该处理的没有处理到位的问题。

      3.监督问责方面:重点解决监督问责缺乏主动,对各窗口监督少,对干部职工作风问题、工作责任问题该问责的没有及时问责的问题。

      四、工作措施

      针对作风建设中存在的突出问题,既要精准施策、对症下药、确保问题解决见底见效,也要举一反三、全面整改。要按照省政府“十不准”的要求和县委、县政府细化的具体要求,进一步规范党员干部行为,推动全县发展环境明显改善。

      (一)提高政治站位,履行主体责任。要把党的政治建设摆在首位,坚持不懈抓好党员干部的思想政治教育,通过学原文、读原著、悟原理,引领干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学思践悟中进一步提高政治站位。在领会掌握精神实质的基础上,把学习党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育活动结合起来,做到以学促做、以做践学。要及时跟进学习中央和省、市、县的各项重大决策部署,在准确把握精神实质、全面掌握核心要义的基础上,不折不扣抓好工作任务的落实。

      (二)转变思想观念,推动高质量发展。全体干部职工要以此次活动为契机,切实加强学习,更新思想观念、丰富知识储备增强用新思维、新理念谋划工作,把更多的精力放在研究政策、破解难题、谋划发展上来。各窗口工作人员要认真落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度,严格执行“十不准”要求,严禁态度蛮横、语气生硬,简单应付、推脱敷衍,切实提高服务质量水平。中心要按照全省“放管服”改革的总体要求和省市县关于深化“放管服”改革工作的安排部署,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,在全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革上深入进行谋划思考。

      (三)坚持从严从实,不断提高党员干部能力素质。强化干部教育培训,以政务服务、法律法规和政策规定为重点,严格落实干部例会学习制度,运用专题辅导、经验交流等方式,每周集中开展业务知识学习。加大培训力度,采取办班培训等方式,狠抓业务培训。加强干部队伍建设,坚持好干部标准,从严把好干部政治关、品行关、廉洁关,确保干部政治上合格。改进干部考核评价工作,建立以实际行动和最终效果为核心的考核机制,以鼓励干事和宽容失误为重点的合理容错纠错机制,最大限度调动干部干事创业积极性。

      (四)全面提高服务效能,不断优化发展环境。一步提高服务效能,扎实推进“四办”改革,“一窗办”改革方面,全面厘清县政务服务中心、镇便民服务大厅、村(社区)便民服务点三级“窗口”办事清单,进一步归并审批服务职能,通过推进政务服务“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件、快件统一送达”模式,解决群众办事“多头跑”问题“一网办”改革方面,通过“两微一端”平台,分批次公布“网上办理”事项清单,80%以上政务服务事项在网上办理,实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”;“简化办”改革方面,向社会公布“最多跑一次”事项,持续开展“减证便民”行动,精简审批要件,压缩审批时限,最大限度优化办事流程;“马上办”改革方面,全面推行企业投资项目并联审批制度,大幅提高即办件比例,实现“即来即办、立等可取”。同时,全面推行“双随机一公开”和窗口单位“微笑服务”制度,推动形成热情周到、便捷高效的办事服务机制。

       五、时间步骤

     “作风建设年活动”从2018年4月开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进行。

     (一)精心谋划准备,全面安排部署(2018年4月下旬至2018年5月上旬)。成立“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,召开动员会议进行安排部署,统筹安排各项工作任务,明确责任分工、工作措施和完成时限。坚持把学习教育贯穿始终,切实提高广大干部对转变作风改善发展环境重要性和紧迫性的认识,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成改善发展环境的行动自觉。

      (二)集中查找问题,狠抓整改落实(2018年5月上旬至2019年1月)。对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照重点任务中列举的五个方面突出问题,在自查自纠的基础上,通过问卷调查、设置意见箱、意见薄等方式,集中受理作风问题投诉,列出问题清单,制定整改方案,明确具体措施,强力抓好整改,做到整改完成一个,销号一个。

      (三)广泛开展评议,全面考核总结(2019年2月)。要采取单位自评、社会评议、领导评价等多种方式,对中心转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议,评议结果纳入考核体系,作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和科学发展实绩考核的重要内容。对开展“作风建设年活动”情况进行全面总结,结合工作实际完善相关制度规范,形成长效机制。

        六、组织保障

      (一)强化组织领导,明确工作责任。按照县委、县政府安排部署,成立“作风建设年活动”领导小组,有计划、按步骤开展工作。党员干部要切实发挥“关键少数”作用, 主动担当,加强协作,密切配合,在转变作风改善发展环境上走在前、做表率。对影响和制约中心发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策,不折不扣落实好整改工作任务。

      (二)加强统筹兼顾,务求取得实效。把开展“作风建设年活动”与即将开展的 “不忘初心、牢记使命”主题教育和正在开展的“三纠三促”专项行动、深化“放管服”改革工作结合起来,同贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”精神结合起来,同落实省市委重大决策部署结合起来,同做好全县改革发展稳定各项工作结合起来,防止就作风抓作风,做到两手抓、两不误、两促进,用各项工作的实际成效衡量和检验“作风建设年活动”效果。

      (三)注重建章立制,建立长效机制。注重总结整改工作中的好经验、好做法,结合整改落实情况,对本单位已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

      (四)广泛宣传引导,营造浓厚氛围。充分利用网络、电视、移动客户端等媒体平台,全方位、多层次地对“作风建设年活动”进展情况进行宣传报道。教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、服务群众能力、推动落实能力,又要曝光突出问题,引导广大干部敢于担当、敢于负责,进一步增强改进作风、优化发展环境层层负责、人人有责的强烈意识,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

      (五)严肃通报问责,形成震慑效应。把服务作为展示对外形象的主抓手,坚持开门纳谏,通过窗口评价、开通举报热线、问卷调查等方式,零距离听取办事群众对政务服务工作的意见和建议。加强“四风”问题整治力度,严格执行首问负责、限时办结、服务承诺制度,着力整治庸懒散拖、推诿扯皮、态度蛮横、作风粗暴等问题,推进政风行风持续好转,为推动政务服务工作发展奠定坚实的作风保障。

 

附件:高台县人民政府政务服务中心“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组名单

                                                                        

附件

 

高台县人民政府政务服务中心

“转变作风改善发展环境建设年”活动

领导小组名单

 

组长:赵登兴    县政务服务中心主任

成员:许  磊    县政务服务中心副主任

                  杨占江    县政务服务中心副主任

                  刘成君    县政务服务中心办公室负责人

                  程  航    县政务服务中心东厅负责人

                  葛  翔    县政务服务中心西厅负责人

                  雷秀玲    人社局窗口首席代表

                  杨泽明    工商质监局窗口首席代表

                  田  旭    国土资源局窗口首席代表

                  杨吉虎    司法局窗口首席代表

                  高  卉    公安局窗口首席代表

领导小组下设办公室,杨占江同志兼任办公室主任,负责领导小组日常工作。

 


来源:高台县政务服务中心


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